Создатель и первый директор ДВМЭОО "Зеленый Крест"
Александр Александрович
Малышев

диретор ДВМЭОО Зеленый Крест
Биография

Праздники сегодня


ПОГОДА ЛЮБОГО ГОРОДА

ЭКО - САЙТЫ

Всемирный фонд дикой природы
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Новости экологии на ИА REGNUM
Ecocom — всё об экологии
Интернет-журнал о природе и человеке
Новости экологии на elementy.ru
Зеленый патруль
Global Green (USA)
Green Cross International
Зеленый Крест России
Зеленый Крест Беларусь
Зеленый Крест Болгарии
Зеленый Крест Дании
Зеленый Крест Испании
Зеленый Крест Италии
Зелёный Крест Пакистана
Зелёный Крест Румынии
Зелёный Крест Франции
Зелёный Крест Швейцарии
Зелёный Крест Японии
Tigris Foundation
ALTA Amur Leopard Conservation
Фонд "Феникс"
Карта сайта
Всероссийский Экологический Портал
Дальний Восток: Владивосток, Хабаровск, Сахалин, Камчатка, Магадан, Благовещенск, Якутия. Каталог экологических сайтов, проблемы и решения.
Сейчас вы находитесь - Главная страница » Тематические рубрики » Экология и здоровье человека » ЕСТЬ ЛИ КОРРУПЦИЯ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ?
ЕСТЬ ЛИ КОРРУПЦИЯ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ?

ЕСТЬ ЛИ КОРРУПЦИЯ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ?

 1232518868_dol.gifВ последние годы в средствах массовой информации всё чаще стали появляться сообщения о групповых арестах крупных чиновников органов государственной власти, уличенных в коррупции и вымогательстве. Примечательно, что эти случаи имеют широкое распространение в надзорно-контролирующих органах, где чиновникам федеральных ведомств всех уровней предоставлено право контролировать и распоряжаться редкими полезными ископаемыми, недрами, нефтегазоуглеводородами, минеральными и лесными ресурсами, а также биоресурсами, включая ценные виды гидробионтов морских и пресных водоемов, земельными и сельскохозяйственными угодьями и т.д. 


1232518320_meshok.jpgРазмеры полученных взяток достигают величин, исчисляемых в сотнях тысяч и миллионах долларов. Много коррупционных скандалов и громких уголовных дел наблюдалось в последние годы в Росприроднадзоре Сибири и Дальнего востока, который получил широкие полномочия по распоряжению и контролю за самой богатой и громадной в стране ресурсной территорией страны, включая окраинные моря Северо-восточного сектора Арктики и Дальневосточного бассейна. 

На первый взгляд создается впечатление, что масштабы ресурсных полномочий в деятельности надзорных органов, входящих в структуру Минприроды РФ на порядок шире, чем в других федеральных ведомствах из-за астрономических разовых сумм взяток и скандалов, в которых участвует достаточно ограниченный круг мздоимцев в общей массе чиновников. Но это не так.
1232437055_risunok_1.jpgНапример, в структуре созданного в 2004 году Роспотребнадзора Минздравсоцразвития РФ «неустанно трудятся» более 110 тысяч чиновников экспертов-инспекторов, которые контролируют и надзирают практически за всеми отраслями промышленности страны, социальной сферой экономики и торговли. 
Вот здесь и прячутся астрономические масштабы коррупции, массового вымогательства и взяточничества.


 1232437566_proverka-5.jpg
Не является секретом, что появление экспертов-инспекторов в легко уязвимых для проверок школах, больницах, детских лагерях, интернатах, ресторанах и кафе, закусочных и чайных, магазинах, киосках и ларьках вызывает у владельцев и обслуживающего персонала патологическую панику, особенно у мелкотоварного восточно-азиатско-кавказкого контингента, который исторически страдает правовым нигилизмом к российским законам и правилам торговли. 

1232437493_proverka-1.jpg1232437390_shashlyk.jpg

Паника у проверяемых возникает не за гипотетические и фактические нарушения требований СапПиНа и ФЗ «О защите прав потребителей», а за роковую неизбежность откупаться (планово и внепланово) от назойливых и легко сговорчивых проверяющих, которые повышают «тарифные сборы», якобы, из-за инфляции в стране и Мирового финансово-экономического кризиса из США.  

 Масштабы «отката» рейдерам Роспотребнадзора, узаконенного административным 1232518335_rubli.jpgрегламентом ведомства, сравнимы с показателями ВВП страны. 
«Откат-подарок» на минимальную сумму в 3000 руб. по закону не является взяткой, поэтому можно каждый день выполнять в шахматном порядке «контрольно-надзорные мероприятия» по предприятиям, учреждениям и торгующим точкам. Ведь никогда «…событие и состав преступления…» установлены не будут. Правоохранительные органы даже разбираться не пожелают с такими преступлениями, слишком хлопотно и трудно доказуемо, получается себе дороже.

1232437390_shashlyk.jpg

А вступивший в силу с 10 января 2009 года маловразумительный Федеральный Закон «О противодействии коррупции» и вступающий в силу с 1 июля Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются только полумерой - «фиговым листом», чтобы очистить и оздоровить контрольно-надзорное сообщество дружных чиновников от пагубной страсти мздоимства. 

1232437499_proverka-3.jpg Причины? Главная - это прописанная в законе «святая признательность» самого чиновника перед налоговыми органами и начальством о своих незаконных доходах!? А также множество «дырок» в законе, которые позволяют чиновникам без труда использовать их для себя любимых - «Легче верблюду пройти сквозь игольные уши, нежели богатому в царствие небесное» (Матф; 19, 24; Лука, 18, 25). Царство небесное им будет или не будет, а живут чиновники сегодня в этом мире. Важным фактором также является стабильная массовая правовая неграмотность и нерешительность у населения, включая предпринимателей всех форм собственности!
1232437537_proverka-2.jpgМного проще сделать «святому» чиновнику «откат-подарок»… 
И мало кого смущает, что кроме «благородной проверки» детских садов, больниц, киосков и закусочных у чиновников этого ведомства существует обширный перечень серьезных обязанностей, выполнение которых крайне необходимо всем социальным уровням общества. 

Для примера, рассмотрим деятельность на конец 2008 года Управления Роспотребнадзора по 1232518959_kapusta-1.gifПриморскому краю, где в штате состоит свыше 2 тысяч человек (руководитель Маслов Д.В.)

Чтобы ознакомиться с полномочиями Управления необходимо взглянуть на его официальный сайт. Ведь мало кто из простых граждан знает, какие неотложные обязанности имеет это ведомство. http://www.pkcgsen.ru/about/13.htm

Также на веб-странице сайта помещена информация о контрольно-надзорных мероприятиях Управления за истекший период.
1211532234_tr-manufacture.jpgОбращает внимание (режет слух и глаз), что управление занимается почему-то «радиологическими исследованиями…» вместо обычных стандартных технических измерений параметров радиационной обстановки в крае на местности и на опасных объектах, которых в крае предостаточно. Только утилизация атомных подводных лодок в Большом Камне и зольные отвалы ТЭЦ создают техногенный радиационный фон, который в десятки раз превышает природный. 
А в крае таких опасных объектов очень много. Кроме того, из полномочий управления не видно, что ему прописано заниматься исследовательской работой за счет налогоплательщиков. В Приморском крае имеются бюджетные НИИ для такой работы. 
Но удивительно одно: по «оптимистично-мажорной» информации управления выходит - в Приморском крае все в норме и обстановка в целом удовлетворительная!? Автор располагает сведениями, что граждане Владивостока, проживающие в большом микрорайоне по улицам Шошина и Карбышева, уже несколько лет пишут во все инстанции, включая Роспотребнадзор, с требованием прекратить сжигание мусора и отходов незаконной свалки, которую устроили под окнами десятков многоквартирных домов (в санитарно-защитной зоне) местные власти.
1211121728_bist-stareem-big.jpgВредный и невыносимо едкий дым от круглосуточно сжигаемых автомобильных покрышек и других отходов создал нескольким тысячам людей жизнь в нескончаемую пытку. Какие срочные меры (плановые/внеплановые) приняло управление Роспотребнадзора, которое обязано прекратить произвол в отношении граждан, вплоть до эвакуации их из опасной для жизни зоны? Никаких! На телефонные просьбы и запросы один и тот же издевательский ответ – «в течение месяца сообщим…». 

1211121781_bist-stareem.jpgА незаконная свалка продолжает дымить, превратив некогда живописную местность с родниками и чистым воздухом в адово чистилище. Население Приморья давно смирилось и устало получать справедливые замечания и ироничные насмешки от гостей-соседей из Хабаровска, Магадана, Якутска, Китая, Кореи, Японии и т.д. о том, что край и его город-столица Владивосток буквально тонут от мусора, грязи, бытовых и промышленных отходов, задыхается от отравленного воздуха. Что наиболее крупные предприятия федерального и краевого значения всех форм собственности в массовом масштабе нарушают природоохранное, экологическое законодательство и нормы СанПиНа. Это ТЭЦ, морские порты, заходящие под погрузку/выгрузку и ремонт суда, включая корабли ТОФ, а также многочисленный автомобильный транспорт. 
Всем хорошо известно, что отличительными приметами Владивостока и крупных населенных пунктов Приморского края являются: практически непригодная для потребления питьевая вода, повышенные нормы радиации и ионных излучений, грязные и отравленные водоемы, грязный атмосферный воздух, незаконная вырубка зеленых насаждений в городской черте и за городом, незаконное строительство опасных производств, а также много иных проблем природоохранного, экологического и санэпидемиологического состояния.
На официальном сайте краевого управления Роспотребнадзора в нарушение требований ст.8 ФЗ «Об информации…» практически отсутствуют объективные сведения и информация об охране окружающей среды, экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии Приморья. Но при этом заслуживает особого внимания другой типичный случай активно-массовой «умственной деятельности исследователей…» дружного 2-х тысячного коллектива управления и его руководителя.

24 декабря 2008 года Экологическая Общественная Организация «Зеленый Крест» получила Распоряжение руководителя управления Маслова Д.В. от 19 декабря 2008 года № 3497 о проведении внепланового мероприятия по надзору в сроки с 22 декабря 2008 года по 5 января 2009 года. Основанием, якобы, послужила жалоба индивидуального предпринимателя Малютина А.В. 

31 декабря 2008 года управление отправило организации еще три заказных письма со следующими документами:
- Определение от 23.12.2008г. о вызове руководства «Зеленый Крест» для составления Протокола об административном правонарушении (ред. - при отсутствии фактов и дела) ;
- Предписание № 2143 от 26.12.2008г «…по устранению выявленных нарушений»;
- Акт № 713 от 26.12.2008г по результатам мероприятий по надзору.

При беглом ознакомлении с документами выяснилось, что они составлены с грубейшими нарушениями норм действующего законодательства и «Административного Регламента…», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007г. № 658. 

Прежде всего, вызвало недоумение и, соответственно, вопросы: 
1. Почему Определение от 23.12.2008г. о вызове руководства для составления Протокола об административном правонарушении было подготовлено до плановых и внеплановых мероприятий по надзору без установления фактов нарушений и двухстороннего Акта с участием руководства или уполномоченных представителей общественной экологической организации?
2. Почему односторонний Акт № 713 от 26.12.2008г. был составлен на три дня позже, чем вынесено Определение от 23.12.2008г. о вызове на административную комиссию при отсутствии фактов и дела?
3. Почему односторонний Акт № 713 от 26.12.2008г. был составлен по другому адресу, якобы, с участием дежурного слесаря/механика, который там никогда не бывал и не бывает, а не по адресу, как указано в Распоряжении № 3497 от 19.12.2008г.?
4. Почему в Акте № 713 от 26.12.2008г. в качестве основания для проведения мероприятий по контролю указана ссылка уже на другое Распоряжение и с другой датой от 22.12.2008г., которого никто не получал, не подписывал и в «глаза не видел»?
5. Почему в Предписании от 26.12.2008г. основанием для проверки тоже указан уже другой Акт за № 736 от 26.12.2008г., которого тоже никто не видел и не подписывал, как и первый Акт № 713 от 26.12.2008г.? 
6. Почему Управление Роспотребназора, имея все документы, включая Решение Мирового судьи и официальный ответ начальника районного МОБ УВД Владивостока, подтверждающие, что жалобщик является индивидуальным предпринимателем и не подпадает под действие ФЗ «О защите прав потребителей» и Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, приняло от него жалобу к производству для проведения (срочных) внеплановых мероприятий по надзору?
7. Почему все правовые документы Управления Роспотребнадзора небрежно (или умышленно) составлены таким образом, чтобы запутать и ввести в заблуждение общественную экологическую организацию для применения административной обструкции? 

Экологическая общественная организация полагает, что в грубое нарушение действующего федерального законодательства и Административного Регламента Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю злоупотребляет своими полномочиями, незаконно издает правовые акты без надлежащих оснований, целей и предмета внеплановой проверки, а также их фальсифицирует в ведомственных коррупционных интересах и третьих лиц.
Организация считает, что управлением грубо нарушены нормы и принципы ст.3 ФЗ «О защите прав юридических лиц…», включая презумпцию добросовестности проверяемой организации, а также открытость и правомерность проведения мероприятий по контролю с обязательным участием уполномоченных лиц организации с доступностью ко всем документам при проведении государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.4 Положения и Постановлением Правительства № 322, его утвердившим, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность…с общественными объединениями.

Следовательно, управление обязано всемерно сотрудничать с Экологической Общественной Организацией «Зеленый Крест», созданной в 1994 году, а не вызывать на административную комиссию…

Тем не менее, за все годы от управления ни разу не поступило приглашений и предложений на совместную деятельность в части организации мероприятий для юридических и физических лиц по выполнению требований природоохранного и экологического законодательства России на территории Приморского края.

Примечательно, что общественная экологическая организация «Зеленый Крест» осуществляя свою уставную деятельность без государственного и муниципального финансирования, спонсоров и инвесторов, исключительно за свои средства предпринимает практические действия по минимизации вредного техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. 

В повседневную практику внедряются Ноу-Хау, научно-технические разработки и нанотехнологии ученых ДВО РАН и других регионов страны, что отмечено Дипломами с Международной выставки «Экоэффективность 2004», Высшего Экологического Совета Госдумы РФ и Национального фонда им. В.И.Вернадского.

Как известно, в экологическое движение и общественные организации идут люди с обостренным и развитым чувством гражданской ответственности, как правило, образованные, инициативные и крайне раздраженные правовым беспределом властей всех уровней, включая надзорные органы. 
1211443083_press-reliz-big.jpgОрганизация «Зеленый Крест» объединяет большое число авторитетных и компетентных ученых, специалистов и энтузиастов из других профессий, но без участия надзорных органов этот громадный потенциал остается невостребованным. http://www.pkcgsen.ru/news.htm

Как видит читатель, полномочных обязанностей у Приморского управления Роспотребнадзора достаточно много... 
В Приморском крае с населением около 2 млн. человек имеется полный простор для активной деятельности 2 тысяч специалистов управления (ред. – численность на 1999 год. На 2009 год кадровики отказались сообщить штат).
Но из показателей «фронтовых событий и сводок» за ноябрь-декабрь 2008 года результативная эффективность управления усматривается как крайне низкая. Такой объем работ по обычным стандартным техническим измерениям с заданными параметрами и составлению сводок на весь Приморский край может без труда выполнять небольшой коллектив прикладной лаборатории численностью не более 20-25 человек. 


Организация письменно дважды обратилась (26 и 29 декабря) к руководителю управления Маслову Д.В. для выяснения причин возникшего «недоразумения». В течение недели Маслов избегал телефонного разговора с руководителем общественной организации. Только 30 декабря Маслов по телефону заявил, что обращения организации он, якобы, не получал, что управление ежедневно проводит 200 проверок, а он лично очень загружен и занят. 
И самое главное, что взаимодействовать с общественной экологической организацией управление Роспотребнадзора по Приморскому краю никогда не будет… Вот это - Да!
Получается, по Маслову, что экологическая общественная организация является врагом Народа и Отечества. Ату их! Лови, хватай, сажай! 
Что это? Самонадеянность и личное пренебрежение к общественности «его превосходительства чиновника Маслова», получающего солидное жалование из рук и кармана налогоплательщиков? Открытое проявление коррупции? Заинтересованность в угоду третьих лиц (местных властей), с которыми организация «Зеленый Крест» много лет судилась, требуя перенести строительство терминала нефтепровода «ВС-ТО» из бухты Перевозная (три заповедника и рекреационная зона города). Или требуя остановить строительство мусороперерабатывающего завода в санитарной зоне жилого массива Владивостока. Или требуя вместе с гражданами остановить незаконную вырубку деревьев в городе под строительство малозначимых объектов. Например, по Океанскому проспекту 110, 112, 142, улиц Светланской, Русской и т.д.

А ведь это прямые обязанности управления Роспотребнадзора¸ которое практически всегда и безотказно выдает нужные властям и крупным предпринимателям разрешительные документы для строительства опасных объектов в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Приморья и в жилых массивах Владивостока.

Экологи в защиту общественных интересов обратились в Счетную палату РФ, Прокуратуру и Арбитражный суд для проведения срочной тщательной проверки (плановой/внеплановой) деятельности Управления Роспотребнадзора Приморского края за последние три года.

-Соответствует ли деятельность/бездеятельность управления Конституции РФ, действующему законодательству и нормативным требованиям при контроле/надзоре. 

-Соответствуют ли изданные управлением в декабре 2008 года правовые акты закону. -Является ли изданное управлением Распоряжение от 19 декабря 2008 года № 3497 недействительным (не порождающим правовых последствий с момента издания). 

А также подготовить:
- протокольный документ (с участием общественных экологических организаций) по сложившейся в Приморском крае неблагоприятной экологической обстановке, принятых мерах, о действиях и преступном бездействии региональных контрольно/надзорных органов; 
- соответствующее обращение в Минздравсоцразвитие РФ о необходимости регулярного обновления руководства управления (ведь меняются Президент, Правительство и депутаты, а Маслов занимает должность руководителя при малоэффективной работе управления более 10 лет).
 1232518110_medvedev.jpgКак сказал в своем недавнем выступлении Президент РФ - коррупционная деятельность и преступная бездеятельность руководителей всех рангов вызывает сомнение в законности и правильности их решений, а также недоверие к властям всех уровней у широкой общественности и населения всей страны. 
17 июня 2009 г.Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человеку по Приморскому краю в лице зам.руководителя Е. М. Нечухаевой вынесло Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ДВМО Зеленый Крест. Основанием послужило отсутствие информации о месте составление протокола в нарушение требования ст. 28.1 КоАП РФ.
" ...Протокол об административном правонарушении... составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, дело подлежит прекращению по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ  в связи с отсутствием состава административного правонарушения..." 

1210573266_forest-lesnoy-plan.jpgПриморью сегодня, как никогда, крайне необходимы молодые грамотные и амбициозные руководители (профессионалы) для организации масштабных и действенных санитарно-экологических мероприятий при подготовке Приморского края к предстоящему Международному Саммиту АТЭС 2012 и дальнейшему процветанию уникального региона, обеспечивая национальную экологическую безопасность и здоровье населения.


© Александр Коннов
Количество просмотров: 96  

Количество просмотров: 6828


Чиновников обязали возместить многомиллионный вред почве

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Хвалынского района ...

Сборщики вторсырья в 2016 году заплатили населению за картон и пластик 5 миллионов рублей

В 2016 году на 4 пунктах приёма бытовых отходов собрали более 8 тысяч кубических метров вторсырья. Граждане в сумме получили за это 5 млн рублей, рассказал руководитель ...

В Волгограде перерабатывают до 50 тысяч кубов отходов в месяц

Четыре года в Волгограде работает мусоросортировочный комплекс. 36 мусоровозов ежедневно собирают отходы со всех дворов многоквартирных волгоградских домов и свозят ...

Задрал уже! Со своими новостями Семен Панов

      Сервис News2 превращается в агрегатор новостей Семен Панова, дело даже не в том что автор постит откровенную чушь. Так уже надо зёрна от плевел отделать в обилии нечистот, которыми ...

Тиллерсон заявил о готовности США к войне с КНДР

США призывают к дипломатическому и финансовому давлению на Северную Корею и при необходимости могут применить военные меры против страны. Позицию Вашингтона на заседании Совета Безопасности ООН ...

Либералам - черным налом. СМИ рассказали о теневых схемах финансирования "Открытой России"

(https://www.youtube.com/w...)