Создатель и первый директор ДВМЭОО "Зеленый Крест"
Александр Александрович
Малышев

диретор ДВМЭОО Зеленый Крест
Биография

Праздники сегодня


ПОГОДА ЛЮБОГО ГОРОДА

ЭКО - САЙТЫ

Всемирный фонд дикой природы
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Новости экологии на ИА REGNUM
Ecocom — всё об экологии
Интернет-журнал о природе и человеке
Новости экологии на elementy.ru
Зеленый патруль
Global Green (USA)
Green Cross International
Зеленый Крест России
Зеленый Крест Беларусь
Зеленый Крест Болгарии
Зеленый Крест Дании
Зеленый Крест Испании
Зеленый Крест Италии
Зелёный Крест Пакистана
Зелёный Крест Румынии
Зелёный Крест Франции
Зелёный Крест Швейцарии
Зелёный Крест Японии
Tigris Foundation
ALTA Amur Leopard Conservation
Фонд "Феникс"
Карта сайта
Всероссийский Экологический Портал
Дальний Восток: Владивосток, Хабаровск, Сахалин, Камчатка, Магадан, Благовещенск, Якутия. Каталог экологических сайтов, проблемы и решения.
Сейчас вы находитесь - Главная страница » Тематические рубрики » Водные экосистемы » СПАСИТЕ КРАСНОКНИЖНЫХ РЫБ!
СПАСИТЕ КРАСНОКНИЖНЫХ РЫБ!

Приморский край богат и разнообразен пресноводными, эстуарными и проходными видами рыб. В разрабатываемом нами Атласе пресноводных и эстуарных рыб содержится более 130 видов таких рыб, и список этот ещё будет пополняться. Среди  рыб Приморья  имеются редкие, особо ценные и исчезающие виды,  занесенные в Красную книгу России и Приморского края. 1296456239_image001-bushuev-4.jpgК ним относится очень редкий вид сахалинского или зеленого осетра,  китайский окунь ауха, сахалинский и сибирский таймени, желтощек, черный лещ, черный амур, два вида ленков, мелкочешуйный желтопер и другие.1296456246_image001-bushuev-2.jpg

Забота о сохранении этих уникальных видов должна быть одной из главнейших задач для органов рыбоохраны. Однако в реальности ситуация оставляет желать лучшего, поскольку практически законодательство не отводит им такой роли. Так, в положении о Федеральном агентстве по рыболовству (редакция от  2 августа 2010 г. N 589) сказано:

 «1. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов,… а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации…».

 1296456227_image001-bushuev-1.jpgИ здесь и далее нет речи об охране краснокнижных рыб органами рыбоохраны. Если с охраной рыб на особо охраняемых территориях (заповедниках) все понятно, так как там существует своя охрана, то по поводу краснокнижных рыб этого сказать нельзя. По закону Росприроднадзор осуществляет надзор и контроль за охраной краснокнижных рыб. Однако законодатель не возлагает охранных функций на органы рыбоохраны, что вряд ли правильно.

Можно  было бы создать параллельные структуры  рыбоохраны в рамках Росприроднадзора, но краснокнижные виды  рыб встречаются в уловах единично, поэтому создание параллельных структур охраны  экономически не оправдано. В настоящее время охрану водных биоресурсов осуществляет специализированный орган -  рыбоохрана территориального управления Росрыболовства, которая могла бы официально охранять и краснокнижные виды. Для этого необходимы соответствующие изменения в Положении о Росрыболовстве, а также в КоАП РФ.

 Положением о Росрыболовстве охрана краснокнижных рыб исключалась (аналогичные нормы заложены и в положениях территориальных органов Росрыболовства).

Статьей 23.27 КоАП РФ, которой определялись полномочия органов рыбоохраны, предусматривалась охрана особо ценных, исчезающих и краснокнижных рыб, предусмотренных статьёй 8.35.

Возникала коллизия федеральной нормы (ст.ст. 8.35, 23.27 КоАП РФ)  и подзаконного акта (Положения о Росрыболовстве). Поскольку кодекс об административных правонарушениях рангом выше Положения о территориальном органе, инспекторы могли оформлять протоколы и передавать в милицию для возбуждения исполнительного производства.

В принципе охрана краснокнижных рыб осуществлялась до 2010 года.

По причинам, понять разумом которые невозможно, в 2010 году из полномочий органов рыбоохраны ст. 8.35 изъята. Случайность ли это, недосмотр законодателя или лоббирование – сказать трудно.  Тем не менее,  негативный процесс пошел. Краснокнижные рыбы бессильны перед ним. Инспекторы рыбоохраны не имеют права охранять их.

1296456245_image001-bushuev-3.jpgИ результат налицо. На рынках в пригороде Владивостока совершенно спокойно торгуют краснокнижными рыбами и беспозвоночными. В реке Киевка практически исчез ценнейший сахалинский таймень.

Думается, выход из положения есть. И он лежит на поверхности. Необходимо восстановить право органов рыбоохраны охранять краснокнижные виды рыб.

Для этого нужны законодательные  изменения. В частности, из п. 1 Положения о  Росрыболовстве следует убрать слова «…и занесенных в Красную книгу Российской Фе- дерации», а в ст. 23.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ вернуть ст. 8.35, предусматривающую охрану краснокнижных  рыб.

Кроме того,  следует обратить внимание  еще на один момент.  В отличие от наземных краснокнижных животных, охрана краснокнижных водных биологических ресурсов требует подробного правового регулирования. Если при добыче наземных животных охотник видит, на кого охотится, то при добыче водных биологических ресурсов рыбак не имеет такой возможности. Поэтому в Правилах рыболовства следует четко закрепить  отличие между случайным попаданием краснокнижных рыб и умышленным ловом.

Для того чтобы органы рыбоохраны могли в полной мере осуществлять свои функции, они должны получить к тому же не временный (как в настоящее время), а постоянный статус  рыбоохраны, а не контроля и надзора, как это предусмотрено действующим в настоящее время Положением о Росрыболовстве.

Известно, что в 2003 году правительством РФ утверждена «Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года». В настоящее время реализуется первый  этап этой концепции.  Он  предполагает «совершенствование нормативно-правовой базы в области рыбохозяйственной деятельности». В соответствии с этой концепцией Приморское территориальное управление  Росрырыболовства совместно с краевым Управлением рыболовства администрации края имеют прекрасную возможность через Правительство и Госдуму внести предлагаемые изменения в нормативные документы об охране краснокнижных рыб.

 

Руководитель учебного центра «Водные биоресурсы» ИПК

Дальрыбвтуза (г.Владивосток), канд.биологических наук

Бушуев Валерий Павлович

Количество просмотров: 7367
 (голосов: 1)


Владимир Путин поручил усилить ответственность эксплуатантов полигонов ТБО

Президент РФ Владимир Путин по итогам «Прямой линии» дал поручение усилить ответственность организаций, эксплуатирующих полигоны твёрдых бытовых отходов (ТБО) ...

Минприроды: все территориальные схемы по обращению с отходами будут пересматриваться

7-е выездное заседание Федерального экологического совета при Минприроды России прошло 10 июня 2017 г. в г. Казань. ФЭС посвящён итогам реализации основных мероприятий ...

В этом году в Подмосковье закроют ещё три свалки

Ещё три полигона твёрдых бытовых отходов будут закрыты в этом году в Подмосковье, сообщил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. ...

МИД Украины направил России ноту протеста из-за поездки Путина в Крым (В Киеве считают, что поездка президента РФ в Крым должна была пройти согласование в украинских ведомствах)

Министерство иностранных дел Украины направило в российское внешнеполитическое ведомство ноту протеста из-за поездки в Республику Крым делегации во главе с президентом РФ Владимиром ...

Акинфеев похоронил сборную России (Сборная России не смогла преодолеть групповой этап Кубка Конфедераций. В решающем матче подопечные Черчесова уступили команде Мексики)

Встреча, прошедшая на "Казань-Арене", завершилась со счетом 2:1 в пользу гостей. В составе победителей голами отметились Нестор Араухо (30-я минута), Ирвин Ласано (52). Единственный мяч у россиян ...

Запретят выезд из Латвии и отнимут паспорт. Кто входит в "группу риска"?

22 июня сейм Латвии в третьем, окончательном чтении принял поправки к Закону о национальной безопасности, позволяющие министру внутренних дел запрещать жителям страны выезд за рубеж. 78 депутатов ...